【甘肃兴德生态工程（集团）有限公司，甘肃 定西 743000】

——新形势下水土保持技术服务市场分析与开拓发展的思考

党的十八届五中全会指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。“放管服”改革的目的就是为市场主体添活力，为人民群众增便利，为企业经营减负担。经过3年的改革，几乎取消了所有的水土保持技术服务市场准入条件，尤其是生产建设项目水土保持方案编制、水土保持检测、水土保持设施验收报告编制等业务不再有准入条件限制。在这种新的形势下，水土保持技术服务市场活力大增，从业单位、从业人员迅速增加，活跃了市场。但同时也可看到，由于没有市场准入条件限制，加上个别基层水行政主管部门项目审批力量不足，技术评审把关不严，许多业内人员甚至行业外部人员都蜂拥而至，竞争空前激烈。而进入这个行业的人员素质良莠不齐、泥沙俱下，技术服务能力参差不齐，编制的技术服务报告质量低劣，难以落地实施。同时，以明显低于成本的价格取得项目的竞相压价、破坏市场秩序的恶性竞争现象较以前增多。

受多种因素的影响，公司的业务减少，成本增加，利润空间被压缩，失去了一些市场份额。应该看到，在自由竞争的过程中，难免会出现一些不符合市场规律的现象，要正确看待，相信这些现象是短期的，随着监管措施的逐步完善，市场环境会得到净化。

一、业务开展，有喜有忧

甘肃兴德生态工程(集团)有限公司目前从事的主要业务有以下方面：一是全方位涉足水土保持技术服务项目。目前，开展这方面工作的内容包括水土保持生态项目规划设计、水土保持工程勘测设计、生产建设项目水土保持方案编制、水土保持生态项目监理、水土保持生态项目监测、生产建设项目水土保持监理和监测、生产建设项目水土保持设施第三方验收报告编制等技术服务。以上水土保持技术服务类项目总体呈下滑趋势，生态项目和工程类项目的规划设计因为还有资质的要求，保持了比较稳定的业绩，而生产建设项目的技术服务因为取消了资质要求，业绩量明显下降，出现了技术服务费低廉、实施难度加大的状况。二是涉足其他相近专业的技术服务项目。小型水利工程的设计、土地整理项目的规划设计、环境影响评价报告、水源地保护方案编制、渣场等稳定性评估报告、河道管理范围内建设项目防洪评价报告等业务是开拓争取的技术服务项目，这些项目对于保持公司业绩量的稳定，做出了很大贡献。

二、发挥优势，参与竞争

公司通过多年的水土保持技术服务，形成了自身独特的优势，今后将充分发挥这些优势，不断拓宽思路，继续深化合作，积极参与市场竞争，群策群力开拓业务，开辟经济增长新路径，促进企业健康、有序、持续发展，谱写兴德事业新篇章。

公司在长期的实践中形成了以下优势：一是通过十多年的水土保持技术服务工作，开展各类水土保持技术服务项目，取得了丰富的技术服务经验，与客户建立了良好的合作关系，取得了业务主管部门的认可，赢得了业主的信任。二是建立了一支技术全面而稳定的专业队伍，可根据业主不同需求，提供良好的技术服务。三是积累了比较先进的测量、检测、监测等设备，可为业主提供便捷、可靠的技术服务。四是通过多年的市场磨炼和培训学习，员工们熟悉相关的法律法规和技术规范，可为业主提供优质的咨询服务。五是购置外业用车多台，可以满足交通不便、环境条件较差地方实施项目的需求，及时进行现场勘测，提高服务水平；同时，也为与执法部门一同参与水土保持法的宣传、普及相关法律法规知识提供了便利。六是合作形式灵活多样，在不违犯法律法规的原则下，采用多种合作形式，为客户提供便捷服务。七是与业内部分专家建立了良好业务关系，必要时可委托业内知名度高、经验丰富的专家为业主提供技术服务，保证了技术服务的高质量。

三、提振信心，开拓创新

“放管服”是国家做出的重大改革举措，在实施过程中出现的负面现象是暂时的，公司必须着眼于未来，保持定力，建立稳定的人才队伍，保持良好的市场信誉，完善技术服务质量管理体系，把水土保持和生态环境保护的理念贯穿到其他行业中，不断创新，开拓业务，永葆企业之青春。

1、积极参与测绘行业

目前，兴德集团设备比较齐全，人员培训成效显著，通过水土保持工程测量实践，已经锻炼培养了一批测绘人才，完全能够满足勘测设计工作需要应积极开拓测绘市场。

2、逐步开拓环评市场

在“放管服”政策影响下，其他行业的企业和个人也大量涉足环评市场；公司也积极参与，已经做过多个水利项目环境影响评估报告，逐步了解和掌握了相关业务，今后要加强培训和招引这方面人才。

3、迅速介入工程咨询市场

目前，公司除了编制水土保持工程可行性研究报告，还涉足了小型水利、农林工程、旅游开发、土地开发等项目的可行性研究业务，业务范围得到有效拓展。同时，在编制可研报告时，将水土保持和环境保护的内容融入其中，使得项目实施中有足够技术支撑和足额的经费开展水土保持工作。应当继续加强这方面的工作，进一步拓展市场。

4、争取更多土地整治项目

公司已承接少量土地整治项目，这种项目与水土保持坡改梯工程类似，设计难度不是很高。通过参与土地整治项目的勘测、规划、设计，提升了员工的业务能力，并把水土保持的理念贯穿到国土项目中，同时把国土项目的精准精细理念引入到水土保持项目的规划设计中，相互借鉴，共同提高。公司要加强与当地国土部门联系，取得信任，争取更多土地整治项目业务。

5、积极争取农林项目

加强与农林系统联系，通过开展农林项目的规划设计和项目实施，系统学习农林知识，提升水土保持技术服务水平，同时将水土保持技术应用到农林项目中，增强全民的水土保持意识。

6、尽快取得政府采购和招标代理资质

国家实行“放管服”后，国家发改委对项目的招标额度做了相关规定，很多小型项目无需招标，但建设单位为确保项目质量和免去不必要的麻烦，仍然进行招标，所以这方面依然有很大市场，需要尽快涉足，先从水土保持项目做起，逐步扩展到其他行业。

7、继续加大与大专院校和科研单位合作

一是现固与北京林业大学、西北农林科技大学、甘肃农业大学、兰州大学、甘肃省水土保持科学研究所、甘肃省水利水电勘测设计研究院等大专院校和科研单位的业务联系机制，继续通过技术咨询、引进来走出去等多种形式、多种途径与更多科研院所、高等院校、本行业大型企业等“结对子”“引才智”，利用其人オ、技术上的优势，为我服务。二是聘用业内高级专家、科技特派员参与并指导公司技术服务工作，破解公司缺乏高素质科技和管理人才的困局，使公司专业技术、服务水平更上一层楼。三是除对技术人员进行适时内部培训外，外派员工参加各种技术培训，增长见识，开阔眼界，提升格局，全面提高精神境界与业务能力。

法国哲学家伏尔泰说：“伟大的事业需要始终不渝的拼搏精神。”面对错综复杂的市场和层出不穷的挑战，公司将进一步深化改革，综合施策，消除内耗，不断完善、细化、强化内部管理，增强执行力和竞争力，提高公司整体效能。全体员工必须坚定信念，统一思想，脚踏实地，锲而不舍，爱岗敬业，奋力拼搏，争夺市场，再创佳绩！